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外资政策不会变传递什么信号

发布时间:2021-01-25 10:11:45 阅读: 来源:床护栏厂家

外资政策不会变传递什么信号

3月29日,国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛2015年年会时强调,中国的外资政策三个不会变,中国只会越来越开放。  两年前,同一地点,习主席曾经表达过相同的意思,在2013年博鳌亚洲论坛期间,他讲的一句话流传很广:“中国开放的大门不会关上”。

外界舆论中时常会冒出关于中国外资政策的看法,有的人认为中国现在流行“走出去”,不再需要外资了;有的人认为中国反垄断是贸易保护主义抬头;有的人认为中国的投资环境不再像从前那么友好了;还有的人认为中国的投资环境在恶化,一些外资对中国失去信心,开始撤离中国……而如今,习主席铿锵有力的话再次表达了中国在外资政策上一贯的立场。  在29日的会上,习近平强调,中国投资机遇扩大,将深化投融资改革,对外资持开放态度。  他以联合国贸发会议去年对中国外资的统计数据来佐证,2014年中国外资流入量位居全球第一。他强调说,中国只会越来越开放。中国利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向也不会变。我们对中外企业、对各所有制企业一视同仁,中国这片热土欢迎各路英雄共同创业、各显身手。  无独有偶,在最近一次高规格的国际会议(即2015年中国发展高层论坛)上,商务部部长高虎城发表主题演讲时同样表示,在新常态背景下,中国政府积极利用外资政策并没有改变。  其中,最显示中国政府诚意的一项政策就是,十八届三中全会之后,中国新一届政府放松外国资本准入,将外商直接投资项目由核准制改为备案制,将外商投资企业合同章程审批改为备案管理,实施负面清单制度。2014年,在国务院批准的相关扩大开放措施的基础上,进行了负面清单的修订。2014年修订的负面清单外商投资准入特别管理措施调整为139条,调整率达26.8%。数据显示,上海自贸区新设外商投资企业通过备案设立比例达到91.3%,提高了政策透明度和便利性。  近期,针对外商投资,商务部正在起草新《外资法》草案,有望将《公司法》、外资三法(《外资企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》)合并,出台统一的《外国投资法》,这将更有利于逐步统一内外资法律法规,推动统一准入制度,与国际通行规则制度全面接轨。  实践也证明,外资依然看好中国,选择中国、投资中国的潮流并没有改变。数据显示,2014年在全球跨国直接投资下降8%的情况下,中国利用外资仍是逆势而上,增长了1.7%,利用外资的规模首次超过美国成为全球第一位,显示中国仍是全球范围内对外国直接投资最具吸引力的经济体。  根据商务部统计,今年前两个月,我国利用外资出现大幅度增长,主要体现在服务业上。1—2月全国实际使用外资金额1381.9亿元人民币,同比增长17%。同期,我国服务业实际使用外资金额843.5亿元人民币,占全国吸收外资总量的61%,同比增长30%。  所以,外资真的不必担心中国有关政策会对他们不利。事实上,中国经济参与并全面融入全球化,就是从对外开放开始的。外资是中国经济发展的重要组成部分,中国对外资的态度也一向都是积极开放的。  但是,近些年,随着国际经贸格局的变化和中国经济结构调整和转型的需要,中国不可避免地要对外资投资领域和投资法律做出适时调整。例如,为保护资源和环境,对重污染和高能耗及产能过剩产业的外商直接投资加以限制;为了完善市场经济体制,力求让企业在公平、规范的市场环境下竞争,逐步取消了“超国民待遇”等。  保护环境、绿色发展这是全球大趋势,这一点毋庸置疑。另外,许多国家都不会将“超国民待遇”常态化,各国都是根据本国具体情况和经济发展新阶段,对外资政策进行适当调整。  可以说,外资与正在经历深刻调整的中国经济一样正处于一个新的历史节点。下一步,据高虎城透露,今年的外资政策方向大体来说是三个领域:  一是进一步放宽外商投资的市场准入,重点是扩大服务业和一般制造业的开放。  二是健全外商投资监管体系,我们全面铺开普遍备案有限核准的制度,并将大幅下放鼓励类项目的核准权,随着大门的放开我们将把管理重点放在准入后的环节上,加强事中事后的监管,完善外商投资安全审查机制,提升外商投资管理的科学性、规范性和透明度。  三是修订外商投资相关的法律,重点制定外国投资法,实现三法合一,实行准入前国民待遇加负面清单的管理方式,以负面清单为基础,分有重点的放开服务业领域的外资准入限制。进一步放开一般制造业,减少已经具备国际竞争力的重要制造业和基础设施等相关领域对外资的限制。最终的目的是为各类市场主体,营造更加稳定、透明和可预期的法律环境。  所以,中国非常希望也是切实需要外资继续参与并深入到新时期新常态下的经济活动中来。可以预见的是,外资市场的准入大门将进一步打开,顺势而为才能趋势而上,就像习近平主席对企业家们所说的:“希望你们把握中国机遇,同我们一道踏上中国发展新征程。”

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